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山东省烟台市狠抓四个关键点着力提升全市科技创新能力

  近年来,山东省烟台市紧紧围绕中央和省关于贯彻落实创新驱动发展战略的部署,狠抓科技改革、政策支撑、企业创新和产业发展四个关键点,全市的科技综合实力不断提升。

  一、以科技改革为切入点,深化科技体制创新

  一是改革科技计划支持方向。制定出台《关于深化科技计划管理改革的意见》等文件,积极调整科技计划的支持方向,进一步厘清市场和政府投入的边界,发挥政府科技资金对不同科技创新领域稳定支持和竞争支持的导向作用,实现财誉宝棋牌官网政资金效益最大化。对于市场作用不明显和需要长期投入的基础前沿研究、公益性研究、创新载体建设、高端科技人才和团队以及事关全市重点转调领域的重大共性关键技术研究,主要采用前补助的方式进行稳定连续支持;对于企业根据市场需求及自身发展需要先行投入研发资金组织开展的技术创新,主要采用后补助的方式予以支持,按照上一年度企业可加计抵扣研发费等核定途径给予一定比例补助奖励;对于企业的科技成果转化活动,主要采取基金进入方式进行支持。

  二是改革科技经费支持方式。综合运用投、补等多种经费使用方式,吸引更多的社会资本投入科技创新领域,逐步建立全市财政资金、金融资本、社会资本多方投入科技创新的新格局。自2013年起,每年拿出1500万元设立烟台市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金,修订出台了《烟台市科技信贷风险补偿专项资金管理办法》,在科技信贷业务上采取专项资金+银行、专项资金+担保公司+银行、专项资金+保险公司+银行三种模式,突出发挥专项资金的增信服务、风险补偿和信贷补贴功能,进一步调动合作金融机构和科技型企业的积极性,有效降低科技型中小企业的贷款门槛和贷款成本。2015年,设立3000万元的天使投资引导基金和成果转化引导基金,引导社会资金加大对全市战略性新兴产业等产业领域的投资,对初创期、成长期的科技型中小微型企业予以扶持。

  三是改革科技管理运行机制。围绕建立统分结合、各负其责,一头申报、分头监管的公开透明、科学高效的科技管理机制,坚持权力最小化、服务最大化、政务阳光化宗旨,在全国创造了两个率先:科技立项在全国率先建立了网上申报、网上评审、网上公示和按分排序、上线提档、联合考察、择优立项的机制,坚持实行9项工作规程,做到了科技主管部门、项目申请人、评审专家四不见面,确保了科技计划立项的公正和阳光;科技奖励在全国率先用技术手段将项目申报、专家遴选、专家评审等10项流程嵌入信息化网络工作平台,以系统的自动化取代了人工操作,杜绝了人为因素,实现了制度加科技的双重约束,有效保证了评审的公正性。

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